Zmiany w prawie energetycznym oznaczają dla jednostek samorządu terytorialnego wejście w nowy etap zarządzania energią. Projekt ustawy o efektywności energetycznej, wdrażający wymagania unijnej dyrektywy 2023/1791, będzie nakładał na gminy, powiaty i województwa szereg nowych obowiązków, które wymagają rzetelnych danych energetycznych, planowania oraz cyklicznego raportowania.
Dla jednostek samorządu terytorialnego nowe regulacje to nie są abstrakcyjne przepisy to konkretne zadania, które trzeba wykonać w krótkim czasie, m.in.:
- zmniejszenie zużycia energii finalnej o co najmniej 1,9% rocznie,
- przygotowanie 10‑letnich planów zużycia energii,
- coroczne raportowanie do CEEB,
- wykonanie analizy techniczno‑ekonomicznej dla budynków o powierzchni powyżej 750 m²,
- publikacja działań poprawiających efektywność energetyczną.
To realne wyzwania i właśnie w ich realizacji wspieramy samorządy.
Efektywniej pomaga jednostkom samorządu terytorialnego przełożyć wymagania ustawowe na praktyczne działania: od pozyskania i uporządkowania danych energetycznych, przez opracowanie planów i analiz, po przygotowanie raportów, dokumentów i obowiązkowych publikacji. Naszym celem jest ułatwić codzienną pracę urzędów i przygotować instytucje publiczne na zmiany, które obejmą cały sektor publiczny.
To nie jest kolejny teoretyczny opis przepisów.
To konkretne, kompleksowe wsparcie, oparte na doświadczeniu audytorów i specjalistów Efektywniej — dzięki któremu jednostki samorządu terytorialnego mogą terminowo i poprawnie wypełnić nowe obowiązki ustawowe, a jednocześnie realnie obniżyć zużycie energii w budynkach publicznych.
Ważna informacja dotycząca stanu prawnego
Warto podkreślić, że projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej (stan na 30.09.2025 r.) wciąż znajduje się na etapie opiniowania i nie wszedł jeszcze w życie.
Wszystko wskazuje jednak na to, że ustawa zostanie uchwalona choć najprawdopodobniej z przesunięciem terminów wykonania części obowiązków.
Dlatego tym bardziej istotne jest, aby jednostki samorządu terytorialnego już teraz przygotowały dane, analizy i dokumenty, które i tak będą wymagane po wejściu nowych przepisów w życie.
W związku z tym Efektywniej zapewnia kompletne usługi i wykonuje wszystkie opracowania do spełnienia wszystkich obowiązków nałożonych przez ustawodawcę na jednostki samorządu terytorialnych.
Audyt jest konieczny, ponieważ stanowi podstawę do:
- obliczenia obowiązku redukcji energii,
- przygotowania planu 10‑letniego,
- wykonania analizy dla budynków powyżej 750 m²,
- wprowadzenia danych do CEEB,
- raportu rocznego,
- przygotowania planu działań naprawczych.
Dane dostarczone przez jednostkę samorządu terytorialnego:
a. rzuty wszystkich kondygnacji, przekroje, elewacje, rok budowy budynku, zestawienie powierzchni (netto, użytkowa, usługowa, mieszkalna)
2. Informacje o użytkowaniu budynku – liczba mieszkańców lub użytkowników budynku (np. szkoły, urzędu), liczba lokali (jeśli dotyczy)
3. Dane o systemie ogrzewania (c.o.)
• typ źródła ciepła (kocioł, węzeł cieplny, pompa ciepła itd.)
• rodzaj paliwa (np. gaz, ciepło systemowe, biomasa, energia elektryczna)
• informacja o zaworach termostatycznych
• informacja o buforze ciepła
• stan i jakość izolacji instalacji oraz węzła cieplnego
4. Dane o systemie ciepłej wody użytkowej (c.w.u.)
• rodzaj źródła c.w.u.
• paliwo
• izolacja instalacji
• bufor c.w.u., jeśli występuje
• obecność i stan instalacji cyrkulacyjnej
5. Dane o zużyciu energii i mediów (2021 + lata kolejne)
• roczna wartość zużycia ciepła (GJ)
• moc zamówiona na ogrzewanie i c.w.u.
Faktury za ciepło, gaz, energię elektryczną, ciepłą wodę oraz dane o zestawieniu zużycia nośników energii.
6. Informacje o wykonanych modernizacjach:
• ocieplenie przegród
• ocieplenie stropów/stropodachów
• wymiana stolarki okiennej i drzwiowej
• modernizacje instalacji grzewczych
• inne przedsięwzięcia poprawiające efektywność
7. Planowane modernizacje (opcjonalnie)[AP4.1][JB4.2]
• informacje o działaniach, które JST zamierza wykonać w przyszłości
Efektywniej przekazuje jednostce samorządu terytorialnegp komplet materiałów, które stanowią bezpośrednią podstawę do planu 10‑letniego, analizy techniczno‑ekonomiczna dla budynków powyżej 750², raportu rocznego, wprowadzenia danych do CEEB, obliczenia wymogu redukcji energii o 1,9%, planu naprawczego.
Usługi dla jednostek samorządu terytorialnego
Aby skutecznie planować działania poprawiające efektywność energetyczną oraz spełnić wymagania ustawowe, jednostki samorządu terytorialnego potrzebują rzetelnej i szczegółowej wiedzy o stanie technicznym swoich budynków. Szczegółowa Diagnostyka Energetyczna Budynku Publicznego to usługa, która dostarcza kompletny obraz konstrukcji, instalacji i systemów działających w obiekcie, a także precyzyjnie określa jego zapotrzebowanie na energię. Dzięki temu jednostki samorządu terytorialnego otrzymują nie tylko dokumentację techniczną spełniającą wymogi prawne, lecz przede wszystkim praktyczne narzędzie, które pozwala realnie zarządzać energią i przygotować się do przyszłych inwestycji oraz obowiązków wynikających z ustawy o efektywności energetycznej.
-
Szczegółowa Diagnostyka Energetyczna Budynku Publicznego
- Inwentaryzacja energetyczna budynku
- opis konstrukcji, instalacji i systemów
- bilans energetyczny budynku
- charakterystyka energetyczna (użytkowa, końcowa i pierwotna)
- Analiza nośników energii (2021 + kolejne lata) takich jak energia elektryczna, ciepło, gaz, paliwa, wartości przeliczone na energię finalną oraz pełną diagnoz efektywności energetycznej systemów.
- Dane do obliczenia obowiązkowej redukcji energii 1,9%:
-
- wartości Efin2021
- wartości Efin(n‑1)
- analiza rozliczenia w systemie 3‑letnim
- Warianty działań poprawiających efektywność energetyczną
-
- działania nisko- i średniokosztowe
- działania inwestycyjne
- wpływ na zużycie energii
- potencjał oszczędności energii finalnej
- Podstawa do analizy techniczno‑ekonomiczna dla budynków powyżej 750²
• porównania EPC vs środki JST
• oceny wykonalności technicznej
• oceny zasadności ekonomicznej
• określenia poziomu możliwych oszczędności
• zużycie energii finalnej wg nośników, rok 2021,
• prognozy,
• bilanse,
• rekomendacje działań,
• szacowane efekty energetyczne.
• zużycie energii rocznej,
• wskaźniki efektywności,
• stopień realizacji obowiązków ustawowych.
• kompletny zestaw informacji wymaganych do systemu
• raport PDF (wersja oficjalna),
• załączniki techniczne,
• schematy i zestawienia.
-
Plan zużycia energii finalnej (10‑letni)
Każda JST musi przygotować Plan Zużycia Energii Finalnej na 10 lat – do 2026 r. (gminy >5 tys.) lub 2029 r. (gminy <5 tys.).
Efektywniej przygotowuje kompletny plan zawierający:
- średnioroczne zużycie energii w 2021 r. (uwzględniając wszystkie nośniki energii),
- analizę obecnego zużycia energii finalnej,
- harmonogram działań modernizacyjnych,
- prognozy zużycia energii na 10 lat,
- ocenę wykonalności umowy EPC (jeśli dotyczy budynków >750 m²),
- dane do systemu CEEB.
Dokument dostarczamy w formatach:
- PDF (oficjalny),
- DOCX (edycja),
- XLS/CEEB (przygotowanie danych do rejestru).
-
Analiza techniczno‑ekonomiczna dla budynków powyżej 750 m²
Obowiązek dotyczy każdej JST planującej modernizację budynków >750 m².
Analiza obejmuje:
- analizę techniczną
- analizę ekonomiczną (opłacalność, warianty)
- porównanie dwóch scenariuszy:
- realizacja inwestycji w modelu EPC
- realizacja inwestycji ze środków JST
- ocenę osiągalności oszczędności energii
- wpływ na realizację obowiązku ustawowego
Jeśli analiza wykaże zasadność JST musi zrealizować inwestycję na podstawie umowy EPC.
-
Roczny raport JST
Wymagany co roku do 31 marca
Raport obejmuje:
- realizację celu 1,9% redukcji,
- realizację planu 10‑letniego,
- zestawienie zużycia energii finalnej,
- tabelę danych do CEEB,
- raport dla marszałka/wojewody.
Efektywniej przygotowuje:
- pełny raport do CEEB
- pełny raport roczny JST (URE, marszałek, wojewoda)
- wszystkie obliczenia energetyczne
- wykresy, tabele i porównania
- zestaw danych do archiwizacji
-
Plan działań naprawczych
Obowiązek, gdy JST nie osiągnie wymaganego poziomu redukcji energii.
Efektywniej przygotowuje:
- analizę przyczyn niespełnienia celu
- listę niezbędnych działań
- harmonogram naprawczy
- analizę wpływu działań naprawczych na kolejne lata
- dokument do przekazania Prezesowi URE
-
Sprawozdanie z działań dla budynków Skarbu Państwa
Coroczny obowiązek dla JST do 31 stycznia
Zakres prac Efektywniej obejmuje:
- zestawienie nabytych/wynajętych budynków NZE,
- analiza przebudów zgodnych z charakterystyką energetyczną,
- wykaz pozostałych działań poprawiających efektywność,
- oficjalny dokument sprawozdawczy.
-
Dane do Centralnego Rejestru Oszczędności Energii Finalnej
Efektywniej przygotowuje dane wymagane ustawą:
- rodzaje działań,
- wartości oszczędności,
- informacje z programów wsparcia.
Kontakt
![]() |
Efektywniej sp. z o.o. pl. Wolności 7b, 50-071 Wrocław tel.: 883 747 577 e-mail: info@efektywniej.pl |



















